总报告指出，2018年以来，共享经济进入深度调整、逐步成熟的新阶段，政府监管力度加强，行业发展回归理性。共享经济完成了“中国化”，成功发展出一批经营稳定的本土共享经济企业，凭借互联网科技创新优势，成为了社会经济发展的新动能。疫情发生以来，共享经济在保主体促就业稳民生方面也发挥了重要作用。?

同时，发挥行业协会的桥梁作用，推动企业承担主体责任和社会责任，将企业自我规制与政府规制、行业协会规制相结合，以期实现共享两轮车行业持续、稳定、健康发展。

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9月9日，在“中国共享经济规制报告（2018-2022年）发布会暨共享两轮车合作治理学术研讨会”上，与会专家就共享经济的内涵及外延、共享经济与租赁经济的关系、数据共享、行业规制等问题发表了意见和建议。

具体而言，报告提出，共享两轮车的政府监管原则上属于地方事务，但对于行业发展的整体方向、准入等行政许可的设置和收费的合法性依据等问题应当由中央政府作出统一规定，以建构符合国内统一市场的要求。报告建议，事前许可的做法可以通过加强事中事后监管来实现科学合理的监管目标。

报告对下一阶段网约车规制的趋势进行了分析。未来，更新地方细则，降低网约车车辆和司机准入门槛，持续优化网约车营商环境或成为大趋势。优化规制手段，降低规制成本；强化平台安全，规范数据管理；加快推进合规，严厉打击违规；关注社会公平，平衡新旧业态等应成为接下来的规制重点。

“共享两轮车能够充当城市交通的‘毛细血管'，补充完善公共交通，符合绿色低碳出行、资源共享等未来趋势。”在9日下午的共享两轮车合作治理学术研讨会上，与会专家充分肯定了发展共享两轮车的积极意义。?

在报告研究团队看来，发展共享民宿有助于增加城乡居民收入、拓宽就业创业渠道、助力智慧城市建设和乡村振兴，但也面临着诸多问题，如标准化规范不足、存在安全和隐私泄露风险、加剧社区矛盾等等。

《共享两轮车规制研究（2018-2022）》及《中国共享两轮车规制主要法律问题研究》两份报告详细分析了共享两轮车行业发展现状、规制现状，并针对目前存在的规制难点提出意见建议，展望未来的规制趋势和途径。

报告指出，共享两轮车行业已经从增量时代进入存量时代，各家企业从粗放式运营转向精细化运营。目前有多地都出台了治理共享两轮车的规范文件，但规范依据效力层级普遍较低，监管“一城一策”，且存在“九龙治水”现象。

报告指出，共享两轮车是数字经济和共享经济的重要组成部分，作为公共服务的重要补充应得到大力支持。相关部门对共享两轮车的监管应当坚持包容审慎，做到规制不缺位，同时把握好规制的“度”，避免出现规制宽松软或过多过细的问题。建议相关部门在出台相关规范性文件之前对市场环境进行充分调查，破除不合理的准入壁垒或要求，充分发挥市场调控的作用，保障共享单车企业经营自主权。

21世纪经济报道见习记者 钟雨欣 北京报道

文章来源：《中国司法》 网址: http://www.zgsfzzs.cn/zonghexinwen/2022/0914/909.html